该系统是依托电子政务专网,对干部选拔任用工作进行实时记实的一个网上填报和监督软件。通过对干部选拔任用的资格条件、调整动议、初始提名、民主推荐、组织考察、酝酿、讨论决定、公示、任职等每一个环节进行实时记录和网上提交,建立起一个动态的电子档案,被李源潮同志称为“选人用人账户”。
该系统是基于B/S结构的应用程序,借助windows平台,通过专用网络通道,实现管理端对用户端提交信息的即时审查、汇总、统计和分析,具有全程记实、实时监控、亮灯报警、责任界定、查询统计、在线教学、互动交流等七大功能以及安全性、实用性、便捷性和开放性等特点。
全程记实
系统按照《干部任用条例》及相关制度,设置了12项功能模块、90条“红线硬杠”、275个数据项,做到记实与程序一一对应,实现了干部选拔任用工作全过程的“痕迹管理”,构成了每名干部选拔任用的“全景图”,为干部选拔任用工作架起“摄像机”。
实时监控
系统将全市有处级干部任免权单位,全部纳入监督范围,并设置“讨论决定”后5日内“初次提交”和正式任职后“二次提交”两个上报节点,安排1至2名“网上巡查员”,即可对全市各单位选任处级干部情况进行实时在线巡查和监控,大大突破了空间和时间的局限性,为干部监督机构装上“千里眼”。
亮灯报警
系统按照《干部任用条例》设置相应逻辑关系。对突破“硬杠”的违规选人用人问题,自动“亮红灯”报警,提示用人单位及时自查自纠,上级干部监督部门也会据此迅速“叫停纠偏”;对公开选拔或事业单位任职需要放宽拟任人选资格条件等情况,系统会自动“亮黄灯”提醒, 提示上级干部监督部门重点审核把关,为预防违规用人行为配置了“报警器”。
责任界定
系统在资格审查、调整动议、民主推荐、组织考察、讨论决定等各个关键环节,明确了责任领导和具体负责人,严把责任关口,并特别设计了“三级签字”模块,为准确界定选人用人责任安装上了“定位仪”,为实施责任追究提供了证据保全,确保《责任追究办法》落到实处。
查询统计
在满足常规查询统计需求的基础上,拓展研发了“记实监督系统数据分析平台”。借助该平台对各项数据进行深度钻取和分析,可以随时掌握一段时期内全市选拔任用干部的各类情况,帮助上级组织部门及时发现选人用人方面存在的苗头性、倾向性问题。“记实监督系统”成为观察全市选人用人情况的“晴雨表”。
在线教学
系统按照干部选拔任用工作流程及有关制度文件要求设计填报项目,并对每个填报项目的填报标准进行标注,通过严格的填报时限、亮灯报警功能形成一种倒逼机制,提供在线教学的平台。工作人员填报记实信息的过程,就是学习条例、熟悉选任工作的过程,很多年轻同志通过填报记实信息,成为干部工作的行家里手。基层单位也通过系统不断规范、完善、改进自身工作,规范化、制度化、科学化水平大幅度提高,系统“教科书”的作用得到充分发挥。
互动交流
为加强在“记实监督系统”使用管理上的沟通交流,系统特别设计了“1对N”和“1对1”两种互动模式。管理员可通过“公告管理”和“政策法规管理”两个模块,向所有基层单位发布公告,对重要性、普遍性问题或与“记实监督系统”有关的政策、法规、要求和注意事项进行发布,实现“1对N”的互动。同时基层单位在工作中发现问题,可通过“在线交流”模块向管理员进行询问或提出意见建议,管理员可在线进行答复,实现“1对1”的互动。两种互动模式,将问题解决在萌芽状态,也方便了问题的发现记录和统计分析。